Архив
 |
 |
 |
|||
|
|
|||||
последние номера
Издания:|
|
| Архив / 2005 / Гривна-СВ / № 33 / Выборы закончились. Да здравствуют выборы! |
|
Выборы закончились. Да здравствуют выборы!Светлана ЧИСТЯКОВА // Гривна-СВ № 33 (196) 12.08.2005 (стр. 6) Выборы – именно та горячая тема в Украине, которая с каждым днем становится все более обсуждаемой. Например, закон о выборах в местные советы должен вступить в силу в октябре этого года. Однако согласно его положениям, уже сейчас следует начинать работу со списками избирателей. Есть и другие проблемные вопросы выборной темы, которые можно и должно решать уже сегодня. По этому поводу – интервью с членом Центральной избирательной комиссии, куратором АР Крым, Херсонской области и города Севастополя Александром Чупахиным (на фото)
- Назовите основные направления работы ЦИК на данный момент. Чем сегодняшняя деятельность комиссии отличается от той, что была в революционный период 2004 года? - Революционное время давно позади, но мы продолжаем так же плодотворно трудиться. Хотя, отмечу, что для нас революция и не была революцией, а определенным временным периодом напряженной работы. ЦИК вне политики. Что же касается основных направлений работы, то следует сказать следующее. Я очерчу поле нашей деятельности в период сразу после выборов и до сегодняшнего дня. Законом установлено определенное время для прекращения деятельности территориальных избирательных комиссий, подготовки отчетов, связанных с проведением выборов. После оглашения результатов выборов ЦИК выполняла предусмотренные законом процедуры завершения избирательной кампании. Затем подводились итоги работы ЦИК и территориальных комиссий по выборам Президента. В июне мы провели международную конференцию, посвященную итогам выборов 2004 года. Были представители центральных избирательных комиссий различных стран, с которыми сотрудничает наша комиссия. Интерес к конференции был очень большой, даже не все желающие смогли принять участие в обсуждении вопросов проблемной тематики. Сейчас готовятся материалы по итогам конференции, которые будут опубликованы в виде сборника ЦИК. По моему мнению, это издание будет интересно для организаторов избирательного процесса в Украине и за рубежом, представителям политических партий, депутатам, представителям органов власти. Думаю, что по прошествии какого-то времени после проведения конференции мы все равно будем обращаться к тем докладам, которые прозвучали, искать в них рациональное зерно. Это будет способствовать улучшению деятельности Центральной избирательной комиссии в целом, и качества проведения выборов в дальнейшем. Все члены ЦИК нынче ведут работу над подготовкой сборника о политиче-ских партиях Украины. Может, эта работа не совсем свойственна Центральной избирательной комиссии, но для нас важно, чтобы к следующим выборам мы пришли подготовленными, во всеоружии. Кроме того, ЦИК приняла решение отметить тех, кто честно и плодотворно трудился на прошлых выборах. Они будут награждены грамотами и благодарностями Центральной избирательной комиссии. По Закону Украины «О Центральной избирательной комиссии», который вступил в силу около года назад, ЦИК может иметь представительства на местах. С чем это связано? Дело в том, что на ЦИК теперь возлагаются функции контроля по проведению местных выборов. Раньше, относительно местных выборов, на ЦИК возлагалась функция предоставления консультативно-методической помощи. А это большая разница, как показывает опыт. Ведь избирательный процесс идет на протяжении длительного времени. Кто-то из депутатов выбыл, кто-то из руководителей сменился на своем посту. Законом даже предусмотрено, что ЦИК назначает выборы, если местные советы не принимают своевременное решение о проведении таких выборов, а подобные ситуации встречаются, к сожалению, нередко. Итак, мы провели работу по подбору кадров в регионах, после чего планируется открытие представительств во всех областях, Автономной Республике Крым, а также в городах Киеве и Севастополе. Они так и будут называться – представительства Центральной избирательной комиссии. Также мы инициировали работу по подготовке списков избирателей. Для чего? Для того, чтобы у нас не возникало проблем, которые были на прошлых выборах. В последнее время много говорится о подготовке Государственного Реестра избирателей, и его создание возложено на ЦИК. Но поскольку такого закона пока еще нет, то, скорее всего, создать реестр избирателей до 2006 года вряд ли удастся. Это все понимают. Однако мы выходили с предложениями к Кабинету министров, чтобы обсудить проблему качества составления списков избирателей. Нынче решение этой проблемы отражено в новой редакции закона о выборах народных депутатов, который недавно принят Верховной Радой. Если говорить о проблемах со списками избирателей, которые были в Херсонской области, то в день выборов 31 октября и в дни повторного голосования 21 ноября и 26 декабря 2004 года херсонские территориальные комиссии принимали большое количество постановлений о включении отдельных граждан в списки избирателей. Но проблемы данного характера в вашем регионе по своим масштабам не сопоставимы с теми, которые были, например, в Крыму, где «выпадали» целые дома, улицы, кварталы. Относительно письменных обращений, которые приходили из Херсонской области после окончания избирательного процесса, скажу, что работа с ними еще ведется. Это, как правило, запросы от правоохранительных органов, касающиеся проблемы использования открепительных удостоверений. Правоохранительные органы в ходе расследования обращаются в ЦИК для получения информации о том, например, куда были отправлены бланки открепительных талонов с определёнными сериями и номерами. Но таких писем, замечу, немного. - Учитывается ли опыт прошлых парламентских выборов в подготовке выборов 2006 года? - Опыт работы любых выборов всегда учитывается и используется в дальнейшем. Конечно, выборы 2006 года существенно будут отличаться от выборов 2002 года. Во-первых, не будет мажоритарных округов. Во-вторых, новый закон о выборах народных депутатов наиболее приближен к выборам Президента Украины, нежели к предыдущему закону о выборах народных депутатов. Прежде всего – технологически. Почему? Потому, что идет унификация избирательного законодательства. Кроме того, с учетом новой редакции законов о выборах народных депутатов, а также о выборах в местные органы власти возникает необходимость в подготовке новых методических рекомендаций. И тут опыт предыдущих выборов будет просто бесценен. - Когда начнется разработка писем и рекомендаций относительно проведения выборов на местах? В частности, какие разработаны письма и предложения по голосованию на выезде, по проверке списков избирателей и так далее? - Такая работа ведется. К нам уже сейчас обращаются представители различных политических партий, которые просят разъяснить ту или иную норму закона, например, относительно формирования избирательного блока политических партий. Законом предусмотрено, что блок политических партий может быть сформирован для участия в выборах как народных депутатов Украины, так и для местных выборов. Либо раздельно, на всеукраинском уровне – один блок, а на местном – другой. Методические рекомендации по этому и некоторым другим вопросам уже почти готовы, только пока еще не сведены в один сборник. Также мы готовы были начать подготовку комментария к Закону «О выборах народных депутатов Украины». Но эта работа приостановлена, потому что появилась новая редакция закона. Я думаю, что уже в октябре такой комментарий выйдет в свет, и он будет полезен для изучения как представителям политических партий, так и представителям органов власти на местах. Что же касается голосования на выезде, проверки списков избирателей, по моему мнению, новая редакция закона о выборах народных депутатов в полной мере отражает то, каким образом это должно происходить. Конечно, это найдет свой отклик и в методических рекомендациях для территориальных и участковых избирательных комиссий. В ближайшее время планируем провести ряд совещаний в каждом регионе по вопросам подготовки списков избирателей. - Какие проблемные вопросы чаще всего возникали у членов избирательных комиссий на местах, и как вы помогали их решать? - Вопросы появлялись, и чаще всего по составлению списков избирателей. Насколько известно, был отменен институт прописки, а введен институт регистрации: люди живут в одном месте, а зарегистрированы совсем в другом… Также возникали вопросы по созданию специальных избирательных участков. Например, в Херсонской области и в Крыму были проблемы по формированию таких участков в изоляторах временного содержания граждан, в больничных отделениях, на судах, где контакт с находящимися там людьми проблематичен. Перед нами вставали вопросы, могут ли те специалисты, которые работают в этих учреждениях, выполнять обязанности членов избирательных комиссий. Мы находили выход и в этом случае. Естественно, ежедневно в ходе общения с представителями избирательных комиссий разрешались различные текущие проблемы. Всего и не перечесть. - Проводится ли усовершенствование компьютерной системы ЦИК, принимаются ли меры по предотвращению незапланированной утечки информации за пределы данной системы, как это было в прошлом году? - По этому поводу я скажу, что нынче программное обеспечение компьютерной системы ЦИК в значительной степени усовершенствовано. Оно стало лучше, информативнее. Пользователи сайта Центральной избирательной комиссии сегодня могут получить гораздо больше информации обо всем избирательном процессе, нежели в период выборов 2002 года. Предпринимались меры и по защите сервера Центральной избирательной комиссии от проникновения извне. Было закуплено специальное оборудование. Но следует заметить, что никакую информационную систему невозможно стопроцентно защитить от известных «посягательств». Также отмечу, что сейчас программные системы, в основном, разрабатываются таким образом, чтобы ни пользователь, ни кто другой не мог вмешаться в работу самой программы. Кроме того, у нас в государстве существует специальная служба, которая занимается проблемой несанкционированного доступа к информации, в том числе и к данным, которые находятся на сервере ЦИК. - Разрабатываются ли новые компьютерные программы с этой целью? - К 2006 году пока не предусмотрено усовершенствование существующих компьютерных программ, поскольку во время предыдущих выборов они достаточно хорошо функционировали. Система сама по себе хорошо разработана, а остальные моменты, конечно, зависят не от программы. Я считаю, что на сегодняшний день информационно-программное обеспечение Центральной избирательной комиссии – одно из лучших, без преувеличения, установленных аналогичных систем в мире. - Когда и каким образом организовывается обучение будущих членов комиссий? Какая им будет оказана методическая и организационная помощь? - По Закону «О выборах народных депутатов Украины» состав избирательных комиссий формируется из числа представителей политических партий. Мы сейчас еще не знаем, кто будет членами данных комиссий. Исходя из опыта предыдущих избирательных кампаний, месяца за три политические партии определяются с тем, кто будет представлять их интересы в избирательных комиссиях. Их обучение проводится общественными организациями, которые избрали своей деятельностью содействие организации проведения выборов. Мы сотрудничаем также с проектом «Содействие выборам в Украине», который планирует проведение тренингов в октябре–ноябре текущего года. Центральная избирательная комиссия будет организовывать обучение уже непосредственно членов избирательных комиссий. Недавно к нам пришло письмо с предложениями о проведении просветительской работы среди участников избирательного процесса от Фундации содействия правосудию в Украине, которая планирует организовать в регионах семинары для судей, круглые столы для представителей органов местного самоуправления, представителей политических партий. Фундация предлагает нам подписать соглашение о сотрудничестве, и мы только приветствуем это. |