Архив
 |
 |
 |
|||
|
|
|||||
последние номера
Издания:|
|
| Архив / 2005 / Гривна / № 10 / Тайны титульного списка |
|
Тайны титульного спискаОксана КИРИЛЕНКО, // Гривна № 10 (530) 03.03.2005 (стр. 5) Не теряет своей актуальности проблема повышения качества услуг, предоставляемых херсонскими ЖЭКами. Чтобы изменить ситуацию, городские власти придумывают все новые структуры, на которые можно было бы возложить ответственность за содержание жилого фонда. Хотя опыт жильцов, давно уставших ждать перемен, показывает, что гораздо эффективнее отказаться от колхозного стиля хозяйствования и самим начать заботиться о своем доме. Функция городских властей в этом случае сводилась бы лишь к контролирующей. Но, похоже, даже на это в мэрии не способны, несмотря на декларируемую поддержку тем жильцам, которые создают общества совладельцев многоквартирных домов
Ломать – не строитьСамые существенные работы, которые большинство херсонских ЖЭКов провели в подъездах за последние годы, – заблокировали двери лифтов, где подъемники неисправны, и заварили мусоропроводы. Причем жильцов, которые, по сути, содержат ЖЭКи на свои квартплаты, никто даже не спросил. Сегодня нам упорно доказывают, что на наши квартплаты можно разве что вывезти на свалку мусор. Возможно. Жизнь-то дорожает. Однако при существующей непрозрачности расходования «квартирных» денег, при отсутствии нормальных договорных отношений между ЖЭКами и жильцами, где гарантия, что повышенные квартплаты будут направлены именно на оказание услуг, а не на то, чтобы сытнее жилось ЖЭКам? Городской голова Херсона Владимир Сальдо на страницах местной прессы признает, что «некоторые ЖЭКи, впоследствии ООО, вольно обращались с коммунальными платежами». А разве не органы исполнительной власти обязаны их контролировать? Ведь именно исполком и горжилуправление в результате специальных конкурсов определяли, кому работать на рынке обслуживания жилого фонда. Не так давно в помощь при контроле за финансовыми потоками был создан единый расчетный центр – фирма «Герц». Но городской голова по-прежнему жалуется на несовершенство структурных подразделений горисполкома: небольшой штат специалистов горжилуправления – «всего 13 человек». И выступает за создание новой структуры – «Служба единого заказчика». Однако реализация этих идей, по свидетельству некоторых депутатов горсовета, больше создает проблемы, нежели их решает. ЕСТЬ ТАКОЙ СПИСОК…С тем, что передвижения нашей квартплаты покрыты тайной, уже сложно спорить. Такая же непрозрачность существует и при использовании средств, выделяемых из бюджета для капитального ремонта домов по так называемым титульным спискам. Многие ли знают о том, что это такое, как формируются эти списки, какие капработы по дому должны включать в этот список, и когда их включали на самом деле? И, в конечном итоге, как выполнены эти работы? Возможно, выход – в построении системы контроля за расходованием средств по направлению снизу вверх. Но сработает это в том случае, если в округе неравнодушный депутат. Хотя в любом варианте было бы лучше, если бы ситуация зависела не от личностных качеств депутата, а от разумной четкой системы, которая предусматривала бы строгий контроль за выполнением работ (см. мнение депутатов). Но по всему видно, пока что в этом вопросе нет четкого системного подхода. А ведь при нынешней скудости нашего бюджета очень важно, чтобы каждая копейка бы-ла истрачена целенаправленно и эффективно. ВОЗЬМУТ ЛИ ДЕПУТАТОВ ИЗМОРОМ? Решит ли все вопросы прозрачности прохождения средств и эффективного их использования навязываемая нам нынче городской властью новая структура – «Служба единого заказчика»? Не будет ли это классическим образцом сращивания чиновничества и коммерции – этаким чиновно-коммерческим конгломератом, который будет не «по зубам» даже депутатам? Такие опасения, наверное, возникают и у самих депутатов – не зря они уже третью сессию подряд не дают добро на создание этого предприятия. Однако горисполком от своих планов не отступает и, по-видимому, хочет взять депутатский корпус измором. Ибо для конструктивного разговора, как считают некоторые депутаты, им предлагают голую идею и типовой устав коммерческого предприятия. Дескать, центр единого заказчика будет отвечать перед населением за качество услуг. Каким образом, какой механизм разработан для этого? По мнению многих оппонентов – наоборот, создание службы отдалит исполнителей услуг от жильцов. Далее. Если, это будет, как говорит мэр, действительно «мощная команда специалистов», то ей, соответственно, нужно и «мощно» платить. За счет чего? За счет нищенского бюджета или за счет наших квартплат? Третьего не дано: прибыль на коммунальных «дырах» не сделать. Итак, все оппоненты сходятся в одном: создание центра единого заказчика повлечет за собой дополнительные затраты, не решив основных проблем жилищно-коммунального хозяйства. Так нужно ли изобретать велосипед, если уже есть формы организации управления жилыми домами, которые себя оправдали? Им нужно только помочь. Это объединения совладельцев многоэтажного дома. Их в Херсоне более 50-ти. ВЫ НЕ ИЗ НАШЕГО ТЕНДЕРАОбъединение совладельцев многоэтажного дома «Лидер» (Шуменский микрорайон, улица Лаврене-ва) было создано еще в 2000 году, практически одним из первых. Дом приняли у города (тогда он был в управлении одной частной структуры) без капремонта, в плачевном состоянии. На тот момент инициаторы другого выхода не видели – иначе через некоторое время и принимать было бы нечего. Люди просто спасали свой дом. - Когда мы приняли дом, в подвалах по щиколотку стояла вода, было полно крыс, протекала крыша, полностью была развалена система канализации, не работали лифты, – рассказывает бывший директор ОСМД «Лидер» Александра Голицына. – За 4 года мы полностью восстановили систему холодного и горячего водоснабжения (это 150 метров «лежаков»), такой же длины канализационную сеть, всю систему теплоснабжения. Отремонтировали 4 подъезда, крыши. В доме практически бесперебойно работают все лифты. Но мы хотим, чтобы к нам горжилуправление отнеслось по-честному, как в законе написано. Несмотря на то, что мы приняли дом без капремонта, сами за счет квартплаты восстановили основную его жизнедеятельность, нас упорно не включают в титульный список на капремонт. Вот уже 4 года мы безрезультатно пишем в горисполком. Нам отвечают: включить вас в титульный список не можем, так как вы не являетесь участником тендера. Я не понимаю, зачем нам быть участником тендера на специальные строительные работы, если за выделенные деньги мы можем нанять любого подрядчика, который выполнит работы дешевле и с лучшим качеством? Слава богу, рынок строительных работ сегодня уже достаточно развит. В 2002 году частной фирме «Берест», которая являлась участником этого самого тендера, было выделено из бюджета 32 тысячи гривен на ремонт крыши нашего дома. Они отремонтировали кровлю над двумя подъездами. Перед этим мы за свои 16 тысяч отремонтировали – и не с худшим качеством – крышу над 4 подъездами. Вот вам красноречивый пример, как распоряжаются бюджетными деньгами чиновники. Совладельцы же и деньги эффективнее расходуют, и прозрачность у них полная. Например, в «Лидере» создали ревизионную комиссию, которая регулярно проверяет все финансовые операции и отчитывается на собраниях перед жильцами. Недавно наняли аудиторскую фирму, которая профессионально составила финансовую справку: теперь любой житель дома может проверить, сколько и куда израсходовано денег. Правда, не все гладко и в этом ОСМД. Недавно его директором стал другой человек, было переизбрано правление. Остается только надеяться, что новое руководство, по крайней мере, не сведет «на нет» работу прежнего. Будущее – за совладельцамиТак не целесообразнее ли городской власти вместо спорных экспериментов свои усилия и бюджетные деньги сконцентрировать на том, чтобы поддержать уже существующие объединения совладельцев и способствовать созданию новых? Не лучше ли, поощряя здоровую конкуренцию, расширять рынок строительных и ремонтных работ, а не устраивать кормежку у бюджетного корыта отдельных структур? Ведь приватизировав свое жилище, мы, по существу, приватизировали лишь обои. Все остальное – коммуникации, лестничные марши, территория вокруг дома – это коммунальная собственность. При создании центра единого заказчика произойдет отчуждение коммунальной собственности – ею будет распоряжаться «на свое усмотрение» вновь созданное предприятие. Так записано в его уставе. И где гарантия, что какой-то коррумпированный дядя не захочет под окнами устроить парковку машин, построить пивной бар? В случае же образования объединения совладельцев приватизация квартир будет более «глубокой» – жильцы становятся совладельцами и коммуникаций, и лестничных клеток, и прилегающей территории. Итак, пролетарии-жильцы, объединяйтесь! Только сначала, наверное, нужно победить собственную инертность. И понять, что никто за нас радеть не станет. Не надо тешить себя иллюзиями, что кто-то «по-честному» будет решать проблемы обслуживания наших домов. Так что, пробудитесь! Иначе нашей сонливостью и пассивностью воспользуются бодрствующие и активные дельцы. фото Виктора ЦЮЗЯМНЕНИЕ ДЕПУТАООВДепутат херсонского горсовета Владимир Макуха:- Конечно, я не могу говорить конкретно о каждом доме, в этом должны разбираться соответствующие органы, но общая картина понятна. Когда я в своем округе общаюсь с избирателями, то узнаю, что и в том доме, и в этом – критическое состояние, срочно требуется поменять трубы, отремонтировать крышу… Делаю официальный запрос в исполнительную власть, получаю ответ: выполнено. Поэтому я не исключаю, что деньги из бюджета часто используются, мягко говоря, не по назначению. Вот совсем свежий пример. В титульный список прошлого года были включены работы по замене «лежаков» горячей воды в одном из домов. Однако на момент предоставления актов выполненных работ оказалось, что на самом деле там ничего не сделано. И только благодаря тому, что информация о включении работ в титульный список была предана гласности, и об этом узнали жильцы, все вовремя раскрылось. Потом, кстати, директор ЧП, которое горисполком нанял для управления этим домом, написал, что он «нас неправильно понял». Поэтому у себя в округе мы пытаемся реализовать такую практику: как только поступает информация, что в титульный список на этот год включены работы по таким-то домам и выделены определенные средства, то это сразу же доводится до ведома жильцов. На собрании избирают представителя, который в начале ремонта, в середине его и в конце должен проконтролировать выполнение этих работ. Его подпись обязательно должна стоять в акте выполненных работ. Таким образом, отдельным ловкачам уже сложнее будет списывать средства, не выполняя работ. Председатель депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Херсонского городского совета Владимир Пепель:- Наша комиссия при утверждении бюджета этого года настояла, и это записано отдельным пунктом, что титульные списки перед утверждением их на заседании горисполкома должны быть рассмотрены нашей комиссией. Однако для самих депутатов не совсем ясно, на каких принципах формируются списки. Насколько объективно при этом учитывается реальное техническое состояние домов и, соответственно, соблюдение справедливой очередности? В позапрошлом году списки формировались по заявкам депутатов округов. Однако, как показала практика, этот подход себя не оправдал. Я сторонник того, чтобы депутатский корпус не подменял горисполком. Контролирующая функция – это правильно. Но формироваться титульные списки должны на основе планомерной мониторинговой работы специалистов горжилуправления. Они должны владеть информацией по техническому состоянию жилых домов. Это и должно быть основным принципом формирования титульных списков. |