Архив
 |
 |
 |
|||
|
|
|||||
последние номера
Издания:|
|
| Архив / 2007 / Гривна-СВ / № 50 / Сегодня местное самоуправление не играет положенную роль |
|
Сегодня местное самоуправление не играет положенную рольНадежда КУСТОВА // Гривна-СВ № 50 (317) 07.12.2007 (стр. 5) Накануне Дня местного самоуправления херсонские журналисты пообщались с главой областного совета Владимиром Демёхиным и рядом депутатов. Несмотря на пожелания коллегам-депутатам плодотворной работы, общий тон беседы был вовсе не праздничным. Говорили о проблемах…
Как вы оцениваете роль местного самоуправления? – такой вопрос был адресован главе Херсонского областного совета Владимиру Демёхину. - Наблюдается тенденция по принижению значения местного самоуправления, – сказал Владимир Анатольевич. – Более того, предпринимают даже попытки возврата к авторитарной системе руководства, против чего мы боролись в парламенте четвертой каденции, когда принимали Конституционную реформу. Нет логики во многих действиях. Украина подписала и ратифицировала Европейскую Хартию о местном самоуправлении. Но сегодня для ее выполнения ничего не делается. Нарушена вертикаль управления, местные власти зависимы от политической конъюнктуры. При этом все без исключения партии, которые шли на выборы, декларировали увеличение роли местного самоуправления. На деле же этого не происходит, и меня это крайне волнует. Парламент долго не работает, этот застой привел к тому, что по местным советам, местному самоуправлению никаких законопроектов не готовится. Эти вопросы мы будем поднимать на встрече с Президентом Украины, посвященной нашему празднику. Нам важно получить ответ, до каких же пор декларации будут расходиться с делами?! Проявления кризиса можно увидеть на сессии облсовета. Нет во-проса, который бы не подвергался критике со стороны областной администрации. Мы готовим во-просы, обосновываем их с точки зрения целесообразности, проводим юридическую экспертизу, а в наш адрес звучат постоянные упреки. Может быть, из-за этого мы отличаемся от других областей Украины? Почему тот же Николаев впереди нас по многим показателям? Да просто у местного самоуправления нет рычагов влияния на ситуацию. Мы можем хоть сто раз признавать работу исполнительных органов и конкретных людей неудовлетворительной, но это ни на что не повлияет. А раз так, то и обратной связи нет. Печально, но накануне нашего праздника – Дня местного самоуправления – можно констатировать, что роль органов местного самоуправления де- факто снижается. Приведу пример, который касается вопросов распределения бюджета и оплаты труда сотрудников аппарата областного совета. До по-следнего момента администрация не хотела выделять деньги по этой статье. Выходит, что мы даже в этом вопросе полностью зависим от тех, кого наделили полномочиями по управлению социально-экономиче-ской жизнью нашей области. Так в чем тогда роль облсовета? Если дальше таким же образом будет происходить наше сотрудничество с ОГА, то мы вообще прекратим принимать решения по бюджету. Будем утверждать только зарплатные назначения, а финансирование остальных программ будет остановлено. Я думаю, что депутатский корпус такое предложение поддержит. Пора положить конец противостоянию и, наконец, прекратить полемику вокруг таких объектов, как аэропорт, кинотеатр «Украина», а принять по ним взвешенные решения. То же самое и по инвентаризации коммунального имущества. Почему нам никто не помогает в этом процессе? И таких «почему» можно перечислить множество…Тем не менее я хочу поздравить всех, кто имеет отношение к работе в органах местного самоуправления. Это не простое дело. Ведь 99% депутатского корпуса работают без оплаты, на общественных началах. А работы-то много, особенно у руководителей комиссий. Взять хотя бы областной совет. Из 75 депутатов только 5 человек являются штатными сотрудниками аппарата и получают зарплату. А в сельских, районных, городских советах этого нет. Но даже в этих условиях депутаты работают, проявляют патриотизм. Тем, кто назначен, а не избран, их деятельность не нравится. И чем больше у нас будет патриотов в органах местного самоуправления, тем быстрее будут происходить изменения в нашей стране. Так что всем успехов, всего самого доброго, независимо от того, какую политическую силу представляют депутаты. Очень важно, чтобы когда затрагиваются вопросы интересов наших территориальных общин, было единодушие и конструктивизм. Причем не только в разрезе предвыборных обещаний. Руководителю делами областного совета, депутату областного совета Тамаре Федько достался во-прос о том, чего же не хватает органам местного самоуправления для нормального осуществления своих полномочий? Тамара Ивановна сказала:режде всего советам не хватает финансовой самостоятельности. На осуществление тех функций, которые прописаны в Законе «О местном самоуправлении» надо немного – всего лишь финансирование. Вы помните, как каждая партия, идущая на выборы, декларировала, что она будет вносить изменения в закон, и все ратовали за ускорение введения второго этапа конституционной реформы? Так говорили потому, что им нужны были голоса избирателей на местах – в сельских и районных советах. Я скажу, что тот, кто не начинал свою политическую карьеру с работы в сельских и районных советах, никогда не поймет, что волнует депутатов. Ведь сегодня ситуация такова: мы формируем бюджет «сверху» и навязываем его сель-ским и районным советам. А потому каждый сельский совет стоит «с протянутой рукой» перед районной государственной администрацией, а областной совет так же – перед областной администрацией. Все понимают, что в такой ситуации решить важные вопросы невозможно. Ведь кто хозяин положения? Тот, у кого есть ресурсы. Если их нет на ремонт детского сада, на уголь, на учреждения культуры, то это не потому, что сельский голова – плохой, а потому что депутаты, которые собираются на сессии, эти вопросы не решают из-за отсутствия денег. А потому второй этап конституционной реформы просто необходим. И я надеюсь, что новые депутаты Верховной Рады все-таки доведут это дело до конца. Сделают так, чтобы формирование бюджета шло снизу, повернутся лицом к потребностям села. И более того, я бы решала вопрос и по поводу налогов. Если бы 70% собранных налогов оставались на местах, а не шли в вышестоящие бюджеты, то огромное количество проблем можно было решать самостоятельно. Тогда как сейчас мы «гоняем» деньги снизу вверх только для того, чтобы потом просить их обратно. |