Архив
 |
 |
 |
|||
|
|
|||||
последние номера
Издания:|
|
| Архив / 2005 / Гривна / № 12 / Новое в жилищно-коммунальном законодательстве |
|
Новое в жилищно-коммунальном законодательствеГеоргий СИРИК // Гривна № 12 (532) 17.03.2005 (стр. 7) 24 июня 2004 года подписью Президента завершилось принятие Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах». Закон определяет принципы организационных и хозяйственных отношений между производителями, исполнителями и потребителями, а также их права и обязанности. Разделом VIII этого Закона предусматривалось поэтапное его исполнение. С 1 января 2005 года Закон в полном объеме вступил в силу. Предлагаем описание основных положений, представляющих наибольший интерес для потребителей. 1. Коммунальные услуги должны предоставляться потребителю бесперебойно, за исключением перерывов на: проведение ремонтных и профилактических работ (по графикам, согласованным местными органами исполнительной власти, с сообщением потребителям не менее чем за 10 дней); межотопительный сезон; ликвидацию последствий экстремальных природных условий или непредвиденных ситуаций. Местные органы власти наделены правом временного установления ограничительных режимов предоставления ЖКУ, исходя из технических возможностей, климатических и других местных условий. Ограничения вводятся в порядке, установленном Кабмином. Срок действия соответствующих решений не может превышать один год (под это требование закона попадает подача воды в квартиры херсонцев по несколько часов в сутки). 2. Закон обязывает потребителя обеспечивать доступ к сетям, арматуре и распределительным устройствам по предъявлению исполнителем соответствующих удостоверений: для ликвидации аварии – круглосуточно, а для замены санитарно-технического и инженерного оборудования, технического осмотра, снятия показаний средств учета – в согласованное время, в соответствии с условиями договора. В неотложных случаях, когда надо спасать жизнь людей и имущество, разрешено проникновение в помещения без согласия потребителя. Во время такого несанкционированного доступа аварийно-ремонтная бригада обязана:- обеспечить доступ в помещение путем нарушения конструктивной целостности дверей или окон – после согласования своих действий со всеми участниками несанкционированного доступа и устного предупреждения потребителя, отказывающегося допустить в помещение бригаду;- срочно восстановить конструктивную целостность дверей, окон и других ограждающих конструкций, поврежденных при несанкционированном доступе. Во время несанкционированного доступа и до полного завершения перечисленных работ в помещении должны присутствовать: представители исполнителя, балансодержателя здания, органа внутренних дел, аварийно-ремонтной бригады, а также потребитель из любого смежного помещения. Законом разрешён доступ только в те помещения, в которых расположено оборудование и системы, осмотр и ремонт которых производится. После восстановления конструктивной целостности дверей и окон аварийно-ремонтная бригада обязана в течение 24 часов произвести восстановительный ремонт помещения. Несанкционированный доступ и выполненные ремонтные работы оформляются актом (часть 8 статьи 17 Закона о ЖКУ). 3. Отдельной статьей 29 оговорены особенности договорных отношений в многоквартирных домах. Договор на ЖКУ заключается между собственником квартиры, арендатором либо квартиросъёмщиком и балансодержателем (управлением жилищного хозяйства горисполкома) или уполномоченным им лицом (жилищно-коммунальным объединением). Если балансодержатель не является исполнителем каких-либо услуг, он заключает соответствующие договоры с исполнителями таковых. Хочу подчеркнуть: статья 29 относится не только к объектам, принадлежащим обществу совладельцев, но ко всем многоквартирным домам. Эти требования закона переводят жилищно-эксплуатационные общества с их дочерними предприятиями с позиции беспристрастного стороннего наблюдателя в позицию ответственного за комплекс услуг населению, а также за содержание домов, сооружений и придомовых территорий. В числе полномочий органов местного самоуправления зафиксировано и «обеспечение населения ЖКУ необходимых уровня и качества». Кстати, херсонцам полезно взять на заметку следующее. В случае установления по результатам анализа факта ухудшения нормированных показателей качества воды, расходы потребителя на проведение анализов подлежат компенсации за счёт ГКП «ПУ ВКХ г. Херсона», то есть горводоканала. 4. Законом запрещена практика повышения «втихомолку» тарифов на ЖКУ: обо всех изменениях исполнитель извещает потребителей не позднее, чем за 30 дней. Знакомясь более подробно с законом, следует помнить, что «вот тебе» ещё не означает «на тебе». Заключительными положениями (раздел VIII) Кабмин был обязан в III квартале 2004 года разработать типовые договоры, а до 2005 года – привести в соответствие другие действующие законы и нормативно-правовые акты. Но в условиях президентских выборов Кабмину было не до того. Славные традиции игнорирования законов, принимаемых в годы независимости, не дают уверенности в жизненности и этого закона. А раз мы все, включая и должностных лиц, скептически к нему относимся (мало ли что Верховная Рада напринимала, а Президент наподписывал?!), то и ничегошеньки не будем предпринимать для организации его выполнения. Для приведения же в соответствие с новым законом всех ранее заключенных договоров остается всё меньше времени. Жизнь покажет, удастся ли законодательно навести порядок в жилищно-коммунальном обслуживании. Времена меняются, рано или поздно вседозволенность и безнаказанность сменятся требовательностью и ответственностью. |