Новая Каховка – город со своим колоритом

Ведь в большинстве этих вопросов небольшая Новая Каховка может дать фору областному центру. Как живет город, каковы приоритеты бюджетной политики, как отдыхают новокаховчане – об этом наш разговор с городским головой Новой Каховки Владимиром Коваленко.

Власть и бизнес – заодно?
Супермаркеты, бутики, магазины, рынки, современные заводы – всего этого достаточно в небольшой по размеру Новой Каховке. Город развивается,
и это бросается в глаза, наводя на мысль: значит власть здесь заинтересована в том, чтобы бизнесу было комфортно. У городского головы Владимира Коваленко мы поинтересовались, как он оценивает свои взаимоотношения с предпринимателями, довольны ли они политикой мэра.

- Уже давно я придерживаюсь следующих принципов: не считай чужие деньги, можешь помочь бизнесу – помоги, а не можешь – не мешай, – признался Владимир Иванович. – Следование этим трем пунктам дает мне полное право считать, что с бизнесом у меня хорошие отношения. Ведь у нас небольшой город – всё просто и открыто. Утром иду на работу, встречаю людей, и они, если что не так, могут спросить. Если за желанием что-то открыть или построить не стоит вопиющее нарушение законодательства, то пожалуйста – будем искать возможность. У нас выработаны правила игры, которые всем известны.

На днях, как рассказал городской голова, собирали предпринимателей, торгующих хлебом, и представителей местного хлебокомбината. Дело в том, что у Бериславского и Новокаховского заводов – один хозяин, который задумал сделать из новокаховского предприятия филиал. Это ведет к тому, что местный бюджет теряет значительную часть отчислений, так как большинство налогов, которые идут в госбюджет, теперь станет платить Берислав. Речь идет, к примеру, о 130 тысячах гривен в месяц платежей в Пенсионный фонд. Более того, город лишается собственного производителя хлеба, что просто небезопасно в отношении обеспечения продовольствием. Поэтому шла речь о том, чтобы увеличить производство местного хлеба и, соответственно, его реализацию.

- С бизнесом мы ведем постоянный диалог, – говорит Владимир Коваленко. – Нам надо наполнять доходную часть бюджета, которая формируется из отчислений подоходного налога. Больше зарплата, больше работающих – больше средств поступит в бюджет, это мы постоянно говорим руководителям. На этом фоне есть вопиющие случаи тенезации, на которые просто нельзя закрывать глаза. Может, это не совсем правильно, но я прямо говорю предпринимателю: мы же знаем, что на твоем предприятии не могут работать только 10 человек официально! Имей совесть, увеличивай легализацию постепенно, на 3–5%. За эти деньги мы отремонтируем дорогу в твоем квартале, на больницу выделим средства. Не может быть на предприятии у всех поголовно минимальная зарплата. А супермаркеты?! По 200 гривен единого налога в месяц – вот что получает от них бюджет. Это неправильно, надо на государственном уровне поднимать ставки, они устарели. Был этап, когда мы просто закрывали на это глаза, лишь бы бизнес шел к нам в город, чтобы были рабочие места. Сейчас уже пытаемся работать на взаимовыгодных условиях. Надо, чтобы на государственном уровне было установлено: где работаешь, там и платишь все налоги. У нас в городе 19 филиалов банков, а что нам с этого?! В социальной жизни города участвует лишь треть. То же самое и с заправками. Выходит, что у нас куча полномочий, но они не обеспечены финансово

Вот еще один пример, иллюстрирующий взаимоотношения власти и бизнеса. Раз в 10 лет положено пересматривать нормативную денежную оценку земли. Первый раз этот вопрос возник в 2007 году. Когда посчитали, насколько увеличится размер арендной платы за землю, поняли, что дорого –
бизнесмены не потянут. Три года принятие решения откладывали, ежегодно бюджет терял по 5–7 миллионов гривен. При этом Министерство финансов «спускало» расчетные цифры по доходной части бюджета с тем учетом, что в Новой Каховке арендная плата уже повышена. Никого не интересовали проблемы предпринимателей, а если мэрия жалеет бизнес, то это уже ее заботы, как выкручиваться. Надо было искать выход: ведь получалось, что если брать за основу новую оценку земли, то по отдельным объектам арендная плата увеличивалась в три и более раз.

- Мы решили не поднимать денежную оценку, а ввести коэффициент в зависимости от вида деятельности, – рассказывает Владимир Иванович. –
В результате арендная плата возросла в 1,2–1,5 раза. Бизнесмены согласились, хотя переговоры шли нелегко. Мы понимали, что нельзя «давить» ради бюджета, что для кого-то дополнительная финансовая нагрузка станет трагедией, люди будут вынуждены закрывать бизнес. Около года мы встречались, договаривались и, наконец, нашли компромисс. Более того, повышение аренды подтолкнуло многих предпринимателей к мысли, что выгоднее выкупить землю под своим объектом.

Есть в Новой Каховке и очаг конфликта: предприниматели, работающие на базе УПТК, никак не могут найти общий язык с руководством этого предприятия – «Херсоноблагростроем». Естественно, в «разборки» втянут и городской совет. Делегации предпринимателей приезжали и в Херсон, чтобы искать правду.

- У меня чиста совесть в этом вопросе, – говорит мэр Владимир Коваленко. – Договоры аренды предприниматели заключали еще в 2000 году, то есть до того, как я начал работать в органах власти. В 2004 году, когда я был секретарем горсовета, мы поднимали вопрос: зачем люди строят капитальные сооружения на территории, которая им не принадлежит? Нам отвечали: не вмешивайтесь. Проблема возникла, когда свою недвижимость предприниматели попытались заложить для получения кредитов в банках. Оказалось, что сделать это невозможно – собственность им юридически не принадлежит. С того времени идут переговоры. В прошлом году нашли компромисс: предприниматели подписывают с директором «Херсоноблагростроя» договоры аренды земли, а городские власти тем временем создают комиссию, чтобы узаконить эти строения, а потом, имея свидетельства на право собственности, оформляют землю. Через суды сделать это самостоятельно им не удалось. Но ввязалась политическая сила, которая разрушила все договоренности. Теперь получается, что затронуты интересы 250 человек, из которых бунтуют только 30, и ничего не выходит. На сессию 4 июня собственник подал документы на получение разрешения выкупить землю, депутаты его поддержали. Так что конфликт еще продолжается – топор войны вырыт основательно.

Коммунальное предприятие может быть прибыльным
Феномен Новой Каховки – это рынки. В небольшом городке с 71 тысячей населения их аж 5, причем 1 из них – самый крупный – коммунальный и работает очень даже успешно. Подтверждение тому – 100 тысяч гривен поступлений в бюджет налога на прибыль. Такие результаты Херсону с его десятком рыночных городков, принадлежащих коммунальному рынку, и не снились. Официально на рынках торгуют более 5 тысяч человек. Такое развитие торговли власти связывают с тем, что Новая Каховка представляет собой своеобразный географический центр, сюда за покупками съезжаются жители из других районов области. Город стоит на пересечении дорог всеукраинского и международного значения. А потому сюда везут продукцию собственного производства из ближайших 6 районов.

- Единственный рынок, который платит налоги в полном объеме, – это коммунальный, – делится городской голова. – За прошлый год бюджет от него получил 1,5 миллиона гривен. Восемь лет назад туда был назначен директор, который вывел дело на новый уровень. За это время бюджет не направил на рынок ни копейки! Притом что рынок изменился кардинально и в плане благоустройства, и в плане порядка с оплатой налогов. Мы понимаем, что убрать рынки, которые перекрыли проезжую часть двух улиц, уже невозможно. Но так сложилось с 1998 года, а значит надо просто упорядочивать торговлю. Здесь, как в жизни, не бывает белого и черного, нужен компромисс. Его мы достигли в 2005 году. Теперь у нас на рынках конфликтов нет.

Нашли в Новой Каховке и свой способ борьбы со стихийной торговлей, которая процветает летом, когда идет сбор урожая. Дачникам и мелким сельхозпроизводителям разрешают торговать возле рынка и на улицах после 17:00, чтобы не было конкуренции с коммунальным рынком.

Кредит для водоканала
Новая Каховка, говорят специалисты, стоит на уникальном водяном блюдце, в котором биохимический состав воды такой, что ее можно пить просто из крана. Воду здесь не хлорируют, а лишь промывают сети. Более того, её подают без графика. При этом тариф практически такой же, как и в Херсоне, – 5,65 гривни за кубический метр воды и стоков. Такие цены городской голова считает достаточно высокими, объясняя, что связаны они с особенностями исключительно отведения воды. Очист­ные сооружения расположены на метр выше, чем сам город, а потому стоки приходится круглосуточно качать.

А теперь новость, которая заставит херсонцев пожалеть, что они – не новокаховчане. На протяжении 4 лет местная мэрия делала всё, чтобы получить возможность взять кредит у Европей-ского банка в $ 2 миллиона на 20 лет под 4% годовых на реконструкцию системы водоснабжения. Не сегодня, так завтра в город поступят первые деньги, будет объявлен тендер на выполнение работ. Поступать деньги будут в течение 2 лет, а рассчитываться за кредит водоканал станет из собственных средств, так как сейчас это вполне рентабельно работающее коммунальное предприятие. За счет кредита будут реконструированы коллекторы, заменены двигатели – на энергосберегающие, сети… Что касается очист­ных сооружений, то идут переговоры с компанией, которая заинтересовалась использованием озёр фильт­рации.

Правда, стоит отметить, что все вышеперечисленные прелести коснутся только жителей Новой Каховки. А населенные пункты, к примеру, Корсунка, пребывающие под юрисдикцией городского совета, пока остаются один на один со своими экологическими проблемами.

«Мусорные» перспективы
Вопросом утилизации мусора Новая Каховка занимается в нескольких направлениях. А чтобы процесс не походил лишь на декларацию о намерениях, со своей стороны город уже зарезервировал участок в 12 гектаров под строительство завода. Что касается конкретных наработок, то в составе 9 городов Украины Новая Каховка получила право на строительство мусо­роперерабатывающего завода на шведских инвестициях. Выиграли
2 областных центра и 7 маленьких городов. Проект рассчитан на Таврическое объединение общин, в которое входят также Каховка и Берислав. Это значит, что завод будет перекрывать потребности и этих городов. В Донецке завод уже строят. Кто будет следующий на очереди, зависит от Кабинета министров, который курирует этот проект.

Есть еще один проект – высоковакуумная обработка мусора с выделением биогаза. Этот проект предлагает кировоградская компания. Переговоры идут уже 6 лет.

Все – на «автономке»
Критической точкой для системы центрального отопления Новой Каховки стало начиная с 2002 года массовое обращение граждан в органы власти
с просьбой отрезать их от центрального отопления. Люди устали платить за некачественную услугу. Тогда власть поняла, что остановить этот процесс
невозможно. Выходом стало параллельное существование двух направлений – компании перехода на «автономку» и сохранение централизованного отопления. Спустя три года стало очевидно, что перевес – за альтернативными источниками обогрева. Однако не у всех горожан были средства установить газовый либо электрический котел.

- Из бюджета развития мы начали субсидировать малоимущих граждан, – вспоминает Владимир Коваленко. – Выделяли по тысяче гривен на работу по установке. Потом столкнулись с проблемой нехватки давления газа. Тогда из бюджета выделили 1,5 миллиона гривен на строительство газораспределительных подстанций, определив вместе с «Херсонгазом» самые болевые точки, подключили бизнес, сделали закольцовку и выровняли давление по всему городу. Таким образом, были созданы условия для обеспечения жителей газом в связи с возросшим потреблением.

В прошлом году от центрального отопления отказались уже 80% потребителей. Потому город запломбировал котельные, которые подавали тепло
в многоэтажки. Сейчас из 10 котельных работают 2. Они обслуживают бюджетные организации. Также во многих учреждениях социальной сферы установлено индивидуальное отопление. Малообеспеченные граждане и старики попали под действие городской программы «Согретая старость» и бесплатно получили электрообогреватели. Опыт перехода на автономное отопление Новой Каховки изучают Скадовск и Каховка, где власть столкнулась с аналогичной проблемой.

Что интересно, за время «бума» по переходу на автономное отопление новокаховчане инвестировали 180 миллионов гривен в покупку котлов, труб, установку и обслуживание оборудования. Таким образом, они обеспечили работой самих себя.

Черепица для Дворца культуры

Болевая точка Новой Каховки – Дворец культуры. Он сгорел в 2007 го­ду. С тех пор забота о восстановлении здания лежит исключительно на плечах города, так как государство за прошедшие три года на эти цели не дало ни копейки. Своих средств город вложил уже больше 5 миллионов гривен.

 - Рассчитывали на помощь­ предпринимателей, но они­ смогли собрать, стыдно сказать,­ «аж» 132 тысячи гривен! – сетует мэр. – Голая Пристань,
где 17 тысяч жителей, на свой Дворец культуры собрала 780 тысяч гривен. Поверьте, в Новой Каховке, в которой проживает 71 тысяча жителей, намного больше богатых людей, чем в Голой Пристани.

Сейчас объект не функционирует, хотя внутренние работы по укреплению сделаны, есть временная кровля, подведено отопление. На этот год запланировано выделить 2 миллиона гривен из бюджета, за счет которых в августе будет приобретена черепица. В сентябре ее будут укладывать. Что интересно, рисунок черепицы на кровле Дворца культуры изначально был необычный. Именно он придавал зданию тот неповторимый вид, известный горожанам по открыткам и фотографиям. Дело в том, что черепица была выложена в форме узора, причем разноцветного. Предполагают, что новый вариант будет полностью соответствовать оригиналу.

Как отдыхают горожане
Летом население города увеличивается на 30%: к родителям приезжают внуки и дети, заезжают дачники из других городов.

Для детей, конечно, самое главное развлечение – это пляж. Он коммунальный, принят в эксплуатацию, имеет все разрешения. Есть еще стихийный пляж, но за его уборку тоже отвечает коммунальное предприятие.

Изюминка города – парк аттракционов. Им занимается коммунальное предприятие, которое, кстати, тоже весьма прибыльно работает. Для поддерж­ки предприятия из бюджета развития выделяли деньги, которые пошли на покупку аттракционов. Самые новые – «Вальс» и «Веселый друг» – появились в этом году. Стоимость билетов относительно невелика – от 3 до 10 гривен. Билеты на самый дорогой аттракцион – автодром –
10 гривен.

Гордится Новая Каховка кафе, имеющими свою «специализацию». Они известны далеко за пределами города, поэтому сюда любят приезжать даже
херсонцы. Одно из интересных мест – кафе со зверинцем «Казкова діброва», которое тоже расположено в парке. За символическую плату здесь можно гулять часами, рассматривая птиц, водоплавающих и копытных животных, клетки и вольеры которых расположены на живописных полянках, соединенных между собой мостиками. Примечательно, что по водоемам течет ключевая вода, бьющая из подземных источников.

Есть в Новой Каховке и современный кинотеатр, имеющий право первого показа фильмов, то есть премьера тут идет одновременно с Киевом. Для молодежи пару лет назад городские власти приобрели оборудование для катания на скейтах. Мэр говорит, что это выгоднее, чем ремонтировать бордюры и постаменты памятников после того, как молодежь покатается там на скейтах. Скоро откроют боулинг, его сейчас строят на месте кинотеатра «Родина».

Для состоятельных граждан созданы условия шикарного отдыха: на берегу реки уже несколько лет работает яхт-клуб «Максим-марине». Это целый комплекс с эллингами, прокатом яхт, теннисными кортами, ресторанами и гостиницей. Есть несколько ресторанов, в числе которых – «Шабо», где можно комфортно посидеть в компании друзей.

Фото автора