Архив
 |
 |
 |
|||
|
|
|||||
последние номера
Издания:|
|
| Архив / 2009 / Гривна / № 4 / Как «профукали» бюджет Херсона |
|
Как «профукали» бюджет ХерсонаОксана КАЗАКОВА // Гривна № 4 (733) 21.01.2009 (стр. 7) Изучить ситуацию c выполнением плановых показателей бюджета за 2008 год и наметить перспективы на год пришедший депутаты горсовета пытались 15 января. Недаром говорят, что деньги, так необходимые на решение насущных проблем Херсона, лежат у нас под ногами. Главное, чтобы депутаты и чиновники захотели их увидеть и поднять. Судя по заседанию постоянной бюджетной комиссии горсовета, с этим у нас далеко не всё в порядке
Плата за бездействие – миллионыНачали с арендной платы за землю. Ставки по этому платежу корректирует Закон «О государственном бюджете». В 2008 году они увеличились, а значит горисполком со всеми землепользователями, которых у нас 414, должен был заключить дополнительные соглашения. За год удалось переоформить отношения лишь со 135 субъектами хозяйствования, что позволило направить в бюджет на 1,8 миллиона гривен больше, чем в 2007 году. В принципе мизер по сравнению с тем, что могло быть. В целом план по поступлениям платы за землю не выполнен, как минимум, на 3,54 миллиона гривен. Именно столько за год задолжал нефтеперерабатывающий завод, арендующий у города 3 участка. По новым ставкам предприятие должно было заплатить в бюджет 6,78 миллиона гривен, однако завод перечислял средства по аналогии с 2007 годом, отказавшись подписывать с мэрией дополнительное соглашение к договору аренды. Как рассказал Дмитрий Калюжный – заместитель городского головы Херсона, курирующий вопросы коммунальной собственности и земли, – администрации нефтезавода по почте направили письмо с требованием заключить дополнительное соглашение и начать платить по-новому. От завода по почте же пришел отказ. Такое пояснение вызвало бурю эмоций у депутатов. Раскритиковали они и позицию налоговой инспекции, которая тоже самоустранилась от процесса. - Да если бы вы хоть слегка надавили, проявили настойчивость, то они как миленькие заплатили бы, – уверена зампредседателя бюджетной комиссии Светлана Корнилова. – А вы просто письма писали! Почему юристы горисполкома не обратились в суд с иском о принудительном подписании дополнительного соглашения к договору аренды? На эти вопросы г-н Калюжный не нашел что ответить. - Коллеги во главе с Калюжным выполнили свою работу на «двойку», – дал оценку ситуации глава бюджетной комиссии Василий Федин и предложил направить от комиссии обращение в адрес городского головы Владимира Сальдо с требованием наказать виновных в том, что план по поступлениям в бюджет не выполнен. Понятно, что нефтепереработка – хоть и самый крупный, но не единственный нарушитель. Уже много лет бюджет недополучает средства от использования земли, занятой под объектами ХБК. Участки эти до сих пор никак не оформлены, а единственный документ по земле, который есть у предприятия, датирован 1951 годом. Правда, это не мешает администрации комбината продавать объекты недвижимости, а новым собственникам занимать их и ничего не перечислять в бюджет. В результате только за 2008 год недоимка по плате за землю под объектами ХБК составила около 780 тысяч гривен. Как рассказала начальник управления регулирования земельных отношений Светлана Ситник, ХБК получил разрешение на проектирование отвода земли. Разрешение есть, а проекта всё еще нет. Поскольку процесс оформления земли в среднем занимает около 2,5 года, то управление предложило заключать с субъектами хозяйствования временные соглашения. Ведь по факту земля-то используется. Тогда бюджет получал бы хоть какие-то деньги. А в случае, к примеру, с ХБК –это немалые суммы. Три пишем, два в умеНамечая планы на 2009 год, члены бюджетной комиссии, конечно, делали скидку на кризис, а потому не замахивались на такие суммы поступлений, как в прошлом году. Однако депутаты поставили перед собой цель: привлечь в нынешнем году средств не меньше, чем в прошлом. Хотя бы по обязательным платежам. Так, согласовав свои расчеты с финуправлением, депутаты пришли к выводу, что от аренды земли и земельного налога можно получить в бюджет около 22 миллионов гривен (в прошлом году – 17 миллионов). Это если удастся взыскать долг с нефтепереработки и с остальных 300 должников 2008 года, если начнет платить ХБК… Дополнительно можно рассчитывать на 25 миллионов от продажи земли (в прошлом году эта цифра была на уровне 70 миллионов, недобрали – половину). В принципе, считает г-жа Корнилова, 22 миллиона – это не предел. Потенциально можно рассчитывать на большую сумму, но для этого надо поработать. А это уже компетенция подчиненных г-на Калюжного. Многое также будет зависеть от настойчивости депутатов, которые должны контролировать работу чиновников. «Халява» для бизнесменовКогда депутаты добрались до анализа поступлений от использования коммунальной собственности, то оказалось, что ситуация здесь даже более запущенная, чем в земельном блоке. Глава комиссии Василий Федин в процессе обсуждения проблемы всё не мог понять, как чиновники допустили, что предприниматель за аренду гостиницы «1 мая», что в самом центре Херсона, платит в бюджет 1800 гривен в месяц! Да аренда небольшого офиса в центре обходится дороже, а тут – многоэтажное здание (на фото вверху)! А вот еще информация, иллюстрирующая щедрость городских властей. Зампредседателя комиссии по коммунальной собственности и соцзащите Галина Теслюк рассказала, что в ходе инвентаризации, которую сейчас проводят депутаты, выяснилось, что в 2002 году в безоплатное и бессрочное пользование управлению МВД было передано здание по улице Железнодорожной, 8. Милиция использует его лишь частично, а само здание находится в ужасном состоянии (на фото внизу). Неужели этот объект нельзя использовать? - Если бы вы видели, что творится на бывшей базе горДЭУ! – дополнила коллегу Светлана Корнилова. – Там колоссальная площадь с выходом к воде, а её арендует частная структура за 2635 гривен в месяц! Этих примеров вполне достаточно, чтобы сделать вывод: нечисто всё с использованием коммунальной собственности, а юристы горисполкома не заинтересованы в отстаивании интересов общины. В связи с этим Василий Федин предложил привлекать к судебным процессам частных юристов. - Когда речь идет о возможности взыскать большие суммы, то логично заплатить специалистам и гарантированно победить в суде. Оказывается, потенциально деньги у общины есть. Надо только научиться их зарабатывать, – считает депутат. Лучше меньше, но дорогоЧто касается перспектив поступлений от использования (аренды, продажи) коммунальной собственности, пока в этом вопросе единого мнения нет. Профильное управление предлагает запланировать доход от арендной платы даже ниже, чем в прошлом году – около 5,5 миллиона гривен. Связано это с тем, что ряд объектов подлежит приватизации. Депутаты же настаивают на сумме в 6,8 миллиона гривен (уровень 2008 года). Как ни странно, серьезным подспорьем в наполнении бюджета может стать приватизация. По подсчетам зампредседателя комиссии по коммунальной собственности Галины Теслюк, от продажи и выкупа объектов их арендаторами можно получить около 20 миллионов гривен (в 2008 году план был 15 миллионов). - В прошлом году Фонд коммунального имущества предлагал получить от приватизации 7 миллионов гривен, депутаты утвердили 15 миллионов, – говорит г-жа Теслюк. – В этом году ситуация повторяется. Фонд озвучивает цифру в 9 миллионов. Я считаю, что это мало. Сейчас финуправление ведет переговоры с российским банком, который хочет стать участником программы приватизации коммунальной собственности. Финансисты заинтересованы предложить выгодные условия кредитования для предпринимателей, которые заходят приватизировать или выкупить объекты. Глава бюджетной комиссии Василий Федин на «глобальной» распродаже имущества не настаивает. Он говорит, что если продавать недвижимость, то только дорого. Бюджет может зарабатывать и на аренде. Главное, чтобы ставки и размер оплаты были в интересах общины, а не предпринимателей. Дальше – больше…Формирование бюджета – процесс сложный и ответственный. Интерес к этому делу у депутатов неподдельный и, видимо, у многих свой, личный. А потому и следят друг за другом избранники пристально, пытаясь вычислить, из какого объекта или участка «торчат уши» коллеги. Любая зацепка потом может стать козырем в процессе лоббирования собственных интересов. Недаром говорят: кто владеет информацией – владеет миром. А еще для оппозиционно настроенных к команде мэра депутатов бюджетный процесс – возможность «подловить» на некомпетентности замов. Тем более, что поводов, судя из вышеизложенного, они дают предостаточно. Ведь идея отправить в отставку исполком и заместителей Владимира Сальдо, поддержанная большинством депутатов, всё еще актуальна. фото Виктора ЦЮЗЯ |