Архив
 |
 |
 |
|||
|
|
|||||
последние номера
Издания:|
|
| Архив / 2005 / Гривна / № 33 / Игорный бизнес как бич общества |
|
Игорный бизнес как бич обществаИрина ПАВЛОВА // Гривна № 33 (553) 11.08.2005 (стр. 10) Несмотря на стремительное развитие инфраструктуры игорного бизнеса, в Украине до сих пор не существует строгих нормативов, с помощью которых можно было бы навести порядок в этой супердоходной и часто «завуалированной» сфере
Почему «ромашки» растут, как грибы после дождя У нас, конечно, не Лас-Вегас, но наличие мест, где можно проверить благосклонность Фортуны, впечатляет. В области работают 1582 игровых автомата, 20 букмекерских контор, 3 казино, 84 бильярдных стола. Владеют этим имуществом 123 субъекта предпринимательской деятельности. При этом их деятельность вызывает много вопросов у контролирующих органов. В частности, начальник оперативного контроля контрольно-проверочной работы налоговой администрации Сергей Олефиренко назвал положение дел полной анархией, с которой, увы, пока невозможно бороться законным путем. «Нонсенс состоит в том, в Украине не принят закон об игорном бизнесе, – сказал Сергей Олефиренко, – и единственное, что могут требовать, скажем, представители налоговой инспекции от хозяев “ромашек” – это наличие патента. Остальное – уже не в нашей компетенции. Приобрести торговый патент на автомат для состоятельных людей не проблема. Для этого достаточно подать заявку, предоставить договор об аренде земли либо договор о совместной деятельности с предприятием, на территории которого будет расположен объект, и внести стоимость патента. Если все оформлено правильно, отказать в выдаче патента налоговая инспекция не имеет оснований. Не в силах запретить установку автоматов на улицах и органы местного самоуправления. В цивилизованных странах порядок работы игровых автоматов четко регламентируется законодательством. Существуют несколько комитетов – как местных, так и федеральных, – которые контролируют соблюдение установленных “правил игры”. Предпринимателям выдвигают очень жесткие условия лицензирования, массу всевозможных требований. Одно из них гласит: автоматы, бильярдные и карточные столы разрешено ставить только в специальных игровых залах, куда не имеют доступ несовершеннолетние. Так должно быть и у нас», – уверен Сергей Олефиренко. В 2003 году подобный законопроект был рассмотрен в Верховной Раде, но депутаты его не поддержали. (Не потому ли, что некоторые нардепы имеют коммерческие интересы в данной сфере?) Есть надежда, что закон будет одобрен в ближайшем будущем. А до тех пор надеяться на наведение порядка не приходится. «Ромашки» будут продолжать «расти» где угодно. Сейчас для этого достаточно, чтобы владелец автомата договорился, скажем, с хозяином кафе или магазина, у стен которого планируется установить мигающую будку. Тот за определенный процент выручки от мини-казино подписывает договор о совместной деятельности и разрешает установить автомат на «своей» территории. Хитрости и уловки Игорный бизнес – сфера более чем доходная. Желающих кинуть монетку и проверить удачу – великое множество. Дело не только в азарте. Повышенному интересу к подобным развлечениям способствует тонкий расчет со стороны владельцев автоматов. Не правы те, кто думают, что выиграть в «Счастливое число» или «Ромашку», – мало шансов. Отнюдь! Игровой автомат настраивают на определенное соотношение выигрышных комбинаций. Как правило, на выдачу уходит более 60% принятых автоматом денег (за границей – еще больше). И такая щедрость себя оправдывает с лихвой. Чем больше составляет выигрыш, тем популярнее данное развлечение у народа. В итоге деньги текут рекой: сначала в щель монетоприемника, затем – в карманы владельцев. При этом проконтролировать объем реальной прибыли, которую приносят те же игровые автоматы, фактически невозможно – установки не снабжены специальными счетчиками. «Получая солидные барыши, далеко не все предприниматели желают делиться своими заработками с государством», – утверждает Сергей Олефиренко. Декларируют бизнес как убыточный, берут по одному патенту на несколько игровых автоматов, а не на каждый, как положено по закону. За семь месяцев 2005 года специалисты подразделений контрольно-проверочной работы провели 132 проверки, во время каждой из которых «всплыли» те или иные нарушения. Сумма санкций составила 168 тысяч гривен. В отношении субъектов предпринимательской деятельности налоговая администрация установила свои правила: тех, кто соблюдают элементарные нормы, старается не тревожить частыми проверками, а вот хоть раз уличенных в обмане – «доставать» по максимуму. По словам Сергея Владимировича, благоприятнее всего складываются отношения налоговой администрации с солидными игровыми залами и казино. Больше всего конфликтов возникает с мелкими собственниками автоматов. Будет ли порядок? Единственная мера, которая может хоть как-то ограничить массовое распространение слабо контролируемых очагов азарта, – создание жестких условий существования на данном рынке. Пока такой мерой служит повышение стоимости патентов. Сейчас патент на установку игрового автомата стоит 4,2 тысячи гривен в год, букмекерская контора обходится владельцу в 7,2 тысячи в год, рулетка – в 192 тысячи, карточный стол – в 144 тысячи. За 2005 год в местные бюджеты поступило около 4,4 миллиона гривен платежей за торговые патенты. Это почти 60% от общей суммы поступлений за предпринимательскую деятельность, которая подлежит патентованию. Впрочем, этого явно недостаточно. Несмотря на то что стоимость патента вырастает в среднем на 100% ежегодно, желающих приобрести автомат или букмекерскую контору не убавляется. Наоборот, за период с января 2003 по январь 2004 года количество игровых автоматов в области увеличилось вдвое, букмекерских контор – втрое. В скором времени предпринимателей ждет очередное огорчение: Кабинет министров планирует ввести лицензирование на данный вид услуг. Если это произойдет, владельцам игорного бизнеса придется выложить немалую сумму – 30 тысяч евро за право осуществлять коммерческую деятельность. Это «железно» приведет к уменьшению количества «точек» и будет способствовать более жесткому контролю. Так что прогноз, который дал Сергей Олефиренко, все же позитивный: перемены непременно будут. А значит, всевозможные развлечения для особо азартных переместятся с городских улиц в игровые залы. фото Виктора ЦЮЗЯ |