Игорь Ковальчук: «Я не могу жить по законам Сальдо!»

Чтобы узаконить перевозку пассажиров на четырех городских маршрутах, где «пиратствует» нелегал, 7 мая в газете «Херсонский вестник» № 18 (979) объявили конкурсы, которые были проведены 9 июня 2009 года. 20 июня победители конкурсов ЧП «Корнет-Стиль» (маршрут № 4), ОАО «ХАТП-16527» (маршрут № 14), ЧФ «Мис» (маршрут № 29), ООО «Иксора» (маршрут № 45), заключив договора с УТиС на перевозку пассажиров, начали законно обслуживать маршруты. При этом ОАО «Такси-Сервис» стало применять «пиратские» методы теперь уже не только к пассажирам, но и к законным перевозчикам. О последствиях в виде стрельбы по автобусу и директору фирмы, а также забрасывания камнями автобуса «Гривна» рассказывала.

- Городской голова Владимир Сальдо выступил против конкурсов. Он даже совершил некоторые действия, направленные на отмену результатов этих конкурсов. Что вы скажете по этому поводу?

- Каждое должностное лицо на своем уровне несет ответственность за свои действия. Причем привлекаться к ответственности должностные лица могут в течение всей своей последующей жизни независимо от того, на должности они или нет. Так что городской голова отвечает за свои действия, начальник УТиС – за свои. При этом УТиС занимается чисто техниче­скими вопросами – соблюдением процедуры подготовки и проведения конкурсов, оформлением конкурсной документации. Страте­гическими же вопросами занимается городской голова. С одной стороны, он не может быть против наведения порядка на общественном транспорте, вытеснения нелегалов и назначения законных пере­возчиков для работы на четырех городских маршрутах. С другой стороны, он постоянно находится под давлением представителей государственных органов, депутатов, бизнесменов… Поэтому город­скому голове приходится постоянно вести переговоры, идти на различного рода компромиссы и в конечном итоге о чем-то договариваться. В данном конкретном случае переговоры велись как с перевозчиками-участниками конкурсов (иначе как объяснить, что на каждый маршрут было по одному претенденту), так и с ОАО «Такси-Сервис», которые вообще не принимали участие в конкурсах от 9 июня. Но, возможно, в течение месячного срока, который отводится законодательством на подготовку и проведение конкурсов, изменились договоренности между городским головой и ОАО «Такси-Сервис», которые противоречили существующим договоренностям с перевозчиками – участниками конкурсов. Чтобы выйти из создавшегося положения, Сальдо издает распоряжение от 29 мая № 335-р об отмене приказа начальника УТиС о размещении объявления о конкурсах. Заметьте, не приказа о проведении конкурсов, а приказа о размещении объявления о конкурсах. Какой, спрашивается, смысл в конце мая отменять приказ, значение которого исчерпало себя с момента выхода объявления (7.05.2009 года) в газете «Херсон­ский вестник»?

- Чего таким образом добился городской голова?

- На тот момент все стороны были удовлетворены, каждый трактовал смысл его распоряжения в соответствии со своими желаниями. ОАО «Такси-Сервис» считает, что конкурсов не будет и поэтому в них не участвует, а перевозчики – участники конкурсов – понимают, что таким распоряжением конкурсы не отменяются, и продолжают в них участвовать.

Таким образом, 9 июня на законных основаниях прошли конкурсы, информация об этом доходит к ОАО «Такси-Сервис», которое задает вопросы городскому голове, на что тот, по всей видимости, отвечает: «Я ничего не знаю, во всем виноват начальник УТиС Ковальчук, который меня ослушался». После этого Сальдо начинает усердно оправдываться перед представителями интересов ОАО «Такси-Сервис», а именно:
- своим распоряжением от 09.06.2009 года № 678‑к назначает директором коммунального предприятия «Херсонгоравтопарк» с 10.06.2009 года Криволап Л. Н., которая до сегодняшнего дня одновременно является директором ОАО «Такси-Сервис»;

- своими распоряжениями от 19.06.2009 года № 750‑к и 751‑к назначает служебное расследование и временно отстраняет меня от исполнения обязанностей начальника УТиС;

- 19.06.2009 года подает иск в Суворовский районный суд Херсона с целью отменить решения конкурсов и признать договора заключенные УТиС, недействительными;

- в некоторых средствах массовой информации распространяет слухи о том, что городской голова к конкурсам от 09.06.2009 го­да отно­шения не имеет…

В общем, действует в своем стиле.

- Вы считаете, что взаимоотношения городского головы и «Такси-Сервис» «пахнут» коррупцией?

- Я уже говорил, что взаимоотношения представителей органов власти с ОАО «Такси-Сервис» находятся на контроле в прокуратуре, которая со временем расставит все точки над «і». Именно с этой целью я направил второе письмо в прокуратуру Херсонской области от 19.06.2009 № 158/01–19 «О злоупотреблении властью Херсон­ским городским головой», в котором излагаю факты и подтверждаю документально, что действия Сальдо в данном случае носят признаки преступлений предусмотренных статьею 5 Закона «О борьбе с коррупцией» и статьями 127, 364, 365, 366, 367 Уголовного кодекса.

- Это серьезный шаг с вашей стороны. Ведь по долгу службы вы подчинены городскому голове. Не опасаетесь ли вы последст­вий?

- Я оказался заложником ситуации – работать на должности начальника УТиС возможно только при условии соблюдения норм законодательства, иначе тобой займутся компетентные органы. Если законы Сальдо противоречат законам Украины, то я выбираю законы Украины.

- Вы работаете в команде Сальдо около пяти лет. Были ли раньше такого рода разногласия в работе?

- Я не могу сказать, что работаю в команде Сальдо из-за отсутствия таковой. Насколько мне известно, большинство начальников отделов и управлений исполкома (в том числе и я) не вхожи в ближайшее окружение городского головы, поэтому являются простыми исполнителями. Раньше мне удавалось выполнять поручения Сальдо в рамках закона. Очевидно, в этом случае пришел момент, когда, не нарушая норм законодательства, исполнитель не может выполнить поручение руководителя.

- Как вы думаете, почему такое произошло?

- Возможно, городской голова находится под давлением представителей интересов ОАО «Такси-Сервис», причем настолько сильным, что забыв об ответственности за коррупционные и служебные преступления, он продолжает издавать документы, которые пополнят доказательные материалы в прокуратуре Херсонской области. А, возможно, безнаказанность херсонского городского головы приводит к его вседозволенности. Ведь, как известно, в отношении Сальдо прокуратура Херсон­ской области возбудила уголовное дело № 500042–09 по статье 382 часть 2 Уголовного кодекса за невыполнение решения суда, за которое он еще не понес наказание. Речь идет о восстановлении в должности директора коммунального предприятия «Херсонавтокоммунсервис» Васильева.

- Что вы имеете в виду, когда говорите, что Сальдо продолжает издавать документы, которые пополнят доказательную базу для прокуратуры?

- Я имею в виду его распоряжение от 22 июня № 61-с о проведении сессии 7 июля 2009 года, которое издано с нарушением сроков, предусмотренных регламентом Херсонского городского совета. Изначально эта сессия планировалась для рассмотрения 6 вопросов, связанных с выделением земельных участков, теперь её порядок дня содержит 20 вопросов, один из которых – проект решения «О внесении изменений в Положение об УТиС».

- Таким образом городской голова наказывает вас?

- Таким образом он наказывает херсонцев, которые предоставляют и пользуются услугами общественного транспорта, отнимая у одних право на труд, у других право на качественную услугу, а у всех – право на безопасность. Неопре­деленная позиция городского головы по поводу проведения конкурсов от 9 июня осложняет взаимоотношения автомобильных перевозчиков – ЧП «Корнет-Стиль», ОАО «ХАТП-16527», ЧФ «Мис», ООО «Иксора» с нелегалом ОАО «Такси-Сервис». К чему это привело 20 июня нам, к сожалению, уже известно.

- Будет ли в ближайшее время наведен порядок на маршрутах № 4, 14, 29, 45?

- Иначе быть не должно, потому что пассажирские перевозки – это прежде всего жизнь и здоровье людей, безопасность всех участников дорожного движения.

P. S. 1 июля Суворовский районный суд Херсона под председательством судьи Пальковой вынес решение по иску Херсонского горсовета к управлению транспорта и связи. Речь шла об отмене решения конкурсного комитета на определение перевозчиков на маршрутах
№№ 4, 14, 29, 45, отме­не приказов начальника управления от 12.06.2009 года, признании недейст­вительными договоров, подписанных между управлением и победителями конкурсов.

Суд принял следующее решение: закрыть производство по делу в части удовлетворения требований третьей стороны – перевозчиков, выигравших конкурс от 9 июня. Они подали ходатайствования о перенесении рассмотрения дела в Хозяйст­венный суд. Также суд отменил действия по обеспечению иска, поданного горсоветом и удовлетворенного Суво­ровским райсудом 19 июня, в части приостановления дейст­вия договоров, заключенных между управлением транспорта и победителями конкурса.

Таким образом, ЧП «Корнет-Стиль», ОАО «ХАТП-16527», ЧФ «Мис», ООО «Иксора» могут выполнять условия договоров по перевозке пассажиров, заключенных 17 июня, то есть они являются законными перевозчиками.