Архив
 |
 |
 |
|||
|
|
|||||
последние номера
Издания:|
|
| Архив / 2005 / Гривна / № 44 / Депутатов Херсонского горсовета можно разгонять |
|
Депутатов Херсонского горсовета можно разгонятьОксана КАЗАКОВА // Гривна № 44 (564) 27.10.2005 (стр. 3) Прокурорская проверка законотворческой деятельности депутатов Херсонского городского совета уже давно дает основания для досрочного прекращения их полномочий. К такому выводу пришел прокурор области Василий Черников, выступая 25 октября перед его депутатами
По его словам, некоторые нормативные акты, которые принимала сессия, нарушают Конституцию Украины и ряд законов. На это много раз указывали в своих протестах городской и областной прокуроры. Однако депутаты своими решениями отклоняли протесты, продолжая руководствоваться принятыми вразрез с законодательством нормативными актами. В частности, речь идет о делегировании сессией еще в 2002 году права городскому голове Херсона Владимиру Сальдо самолично вносить изменения в бюджет в межсессионный период. А уж потом эти изменения утверждать коллегиально. - Вы толкнули городского голову на действия, граничащие с нарушением законодательства, – упрекнул Черников депутатский корпус. – А за это статьей 211 Уголовного кодекса Украины предусмотрена уголовная ответственность. Игнорируя Конституцию и законы, вы принимаете незаконные нормативные акты, что дает возможность мэру единолично принимать решения. Таким образом вы подменяете функции исполнитель-ной власти. Обратил внимание прокурор и на разрешение, данное сессией городского совета отдельным лицам отчуждать коммунальное имущество. По его словам, именно этим правом незаконно воспользовался заместитель городского головы Херсона Игорь Козаков, через управление коммунальной собственности реализовавший транспортные средства. - По закону, сессия имеет право делегировать лишь управление коммунальной собственностью, а никак не ее реализацию, – пояснил Черников депутатам. «Проехался» прокурор и по обвинениям в адрес его ведомства в давлении по политическим признакам. В частности, он сослался на слова г-на Козакова, комментировавшего в прошлом номере «Гривны» выемку документов в управлении коммунальной собственности, касавшихся продажи 3 автомобилей «Херсонкоммунтранссервиса». Вице-мэр пояснил свои действия тем, что руководствовался положением, утвержденным сессией, интерес прокуратуры к работе служб исполкома охарактеризовал как попытку дискредитировать городского голову Херсона и его команду. - Мое выступление – это не давление на городской совет. И я не стою на защите интересов отдельных групп и депутатов, – подытожил Василий Черников. При этом на лицах многих депутатов читалось явное сомнение в искренности слов прокурора. Особенно, если учесть, что эмоциональная тирада прозвучала из его уст не на обычной встрече, а перед началом работы очередной сессии. Кто-то даже бросил реплику: «Теперь я понимаю, насколько полезным является принятие закона о неприкосновенности депутатов». Попытка задать вопросы областному прокурору по существу выдвинутых им претензий была пресечена на корню городским головой Херсона Владимиром Сальдо. Василий Черников ретировался на свое место. А вопрос, что же делать, если ситуация столь угрожающая и как выходить из правовых коллизий, так и остался без ответа. Вместо этого прокурор призвал депутатов серьезно задумываться над последствиями, когда они принимают решения. В общем – напугал народ и ушел. А всем присутствовавшим в зале оставалось только сидеть и «переваривать» озвученную информацию, а особенно – грустную статистику. Так, еще в начале своего выступления прокурор области поведал, что в период с 2002 по 2005 год были внесены протесты на 23 решения сессии, 14 решений исполкома и 10 распоряжений городского головы. Из них удовлетворены и отмены 12 нормативных актов. Причем сделано это было исключительно в судебном порядке. Естественно, что после всего услышанного за разъяснениями депутаты обратились к начальнику юридической службы исполкома г-ну Репину. Однако пока тот готовился к ответу, ему на помощь пришел присутствовавший при выступлении областного прокурора губернатор Херсонщины Борис Силенков. С позиции старшего брата он пожурил херсонских народных избранников за то, что они, желая сэкономить время на созыве внеочередных сессий, превысили полномочия городского головы, позволив ему лично «править» бюджет. Он поделился опытом: как действовал в аналогичных ситуациях он в бытность городским головой Новой Каховки. А затем Борис Витальевич перешел к «приятностям». Он вручил грамоту начальнику юридической службы исполкома Александру Репину за добросовестное выполнение своих служебных обязанностей. Смеялись почти все. А Александр Михайлович прокомментировал свою награду так:- Прокурорская проверка – это не повод для конфликтов. Если меня именно сегодня посчитали возможным наградить, значит – с соблюдением законов у нас все в порядке. Плохо или хорошо в исполкоме и горсовете знают закон, как говорится, покажет вскрытие. А вот возврат к порочной практике отклонений протестов прокурора не заставил себя долго ждать. Спустя некоторое время, рассматривая вопрос о прокурорском протесте на решение сессии о выдаче управлением торговли и сферы услуг исполкома разрешений на право розничной торговли спиртным и сигаретами, депутаты снова наступили на те же грабли. Прокуратура указала депутатам, что исполнительная власть не вправе раздавать предпринимателям такие разрешения, что это компетенция специального отдела налоговой администрации. Однако сыграли роль 100 тысяч гривен, которые потеряет в случае отмены этого решения городской бюджет, и депутаты отклонили протест прокурора. Хотя, по словам Александра Репина, протест следовало удовлетворить. Теперь же спорный вопрос предстоит решать в судебном порядке, но перспектив у городского совета отстоять свое решение нет. В результате своим нежеланием внимательнее относится к замечаниям блюстителей закона, депутаты добавили массу работы юридическому отделу исполкома горсовета, а также еще раз дали право на жизнь решению, в соответствии с которым предприниматели обязаны платить деньги за получение фактически незаконного разрешения на розничную торговлю. |