Архив
 |
 |
 |
|||
|
|
|||||
последние номера
Издания:|
|
| Архив / 2009 / Гривна / № 10 / Бюджет красивый, но невыполнимый? |
|
Бюджет красивый, но невыполнимый?Оксана КАЗАКОВА // Гривна № 10 (739) 04.03.2009 (стр. 4) Депутаты Херсонского городского совета проголосовали за бюджет на 2009-й год. Он сбалансирован. Предполагают собрать 678 миллионов 776 тысяч гривен и столько же потратить. Это всего на 4% больше бюджета прошлого года. Вопрос в том, сможем ли мы получить запланированные поступления в бюджет, а значит и обеспечить финансирование всех предусмотренных мероприятий?
Налогов заплатим меньшеПрогнозировать что-то в период кризиса – дело неблагодарное. Тем не менее депутатам из профильной бюджетной комиссии, а также финуправлению и управлению экономики пришлось это делать на свой страх и риск. Основывали свои расчеты они, прежде всего, на прогнозных показателях Минфина, которые были доведены для каждой области, Бюджетном кодексе и Законе о государственном бюджете на 2009 год. Как известно, один из основных источников доходов бюджета – это налог с доходов физических лиц, так называемый подоходный налог. Его платят абсолютно все работающие горожане, из него финансируются так называемые социально-защищенные статьи. Так вот, в связи с резким падением уровня доходов населения, ростом безработицы, а также массовым возвращением работодателей к практике «зарплаты в конвертах» предполагается, что в 2009 году будет мобилизировано на 18,5%, или на 27 миллионов гривен, меньше подоходного налога, чем в прошлом году. Для сравнения: приблизительно столько средств в бюджете предусмотрено на оплату за энергоносители по всей отрасли образования. Тем не менее в бюджете Херсона «забито» уменьшение поступления подоходного налога лишь на 6,9%. Всего же предполагается, что работающие херсонцы заплатят в бюджет 262 миллиона 184 тысячи гривен. Земля накормитНаполнять бюджет депутаты вместе с чиновниками намерены путем эффективного использования имущества и земли, относящихся к коммунальной собственности, увеличения прибыльности коммунальных предприятий. За этой, в общем-то, казенной формулировкой, которая звучит ежегодно в канун принятия бюджета, должна стоять кропотливая работа всех ветвей власти. Ведь, к примеру, от платы за землю в этом году хотят получить на 50% больше, чем в прошлом. На 51,8% поднята планка по поступлениям от аренды имущества. От приватизации коммунального имущества и продажи земли планируется получить 38,5 миллиона гривен, что на 4,9% больше, чем в прошлом году. Цифры вроде бы оптимистичные, но профильные заместители еще во время их обсуждения говорили о том, что они явно завышены. На что депутаты им отвечали: работайте лучше, выявляйте и продавайте бесхозное имущество, судитесь с арендаторами, понуждайте их перезаключать договора аренды по новым ставкам… Советы дельные, но как тогда быть с тем, что около сотни договоров аренды земли оказались автоматически продленными по старым ставкам, поскольку сессия не смогла их вовремя рассмотреть? Это значит, что бюджет не досчитался кругленькой суммы. А еще – как заставить предпринимателей в период кризиса раскошелиться и начать массово скупать на аукционах землю и недвижимость? И когда будут подготовлены правоустанавливающие документы на городские объекты, потенциально подлежащие приватизации, а также техдокументация на участки? Ведь первый квартал походит к концу. На что тратить деньги? Самая затратная сфера – образование. На содержание учреждений, зарплату, энергоносители, питание и оздоровление детей, ремонты предусмотрено 206 миллионов 344 тысячи гривен, из которых 153 миллиона гривен – это зарплата педработников. Планируется, что в этом году сохранятся выплаты учителям на оздоровление, 153 тысячи гривен получат 96 детей-сирот, по-прежнему будут за бюджетные средства питаться ученики 1–4-х классов – из расчета по 6,8 гривни в день. 171 тысячу гривен запланировано направить на оздоровление школьников. Около 3,6 миллиона гривен будет направлено на ремонт систем отопления, крыш, фасадов, проведение текущих ремонтов в учреждениях системы образования. На финансирование потребностей системы здравоохранения предусмотрено 127 миллионов 997 тысяч гривен, из которых почти 101 миллион гривен – зарплаты, 6,8 миллиона гривен – медикаменты (из них 1,6 миллиона – лекарства, которые будут выданы по льготным и бесплатным рецептам). На закупку инсулина будет потрачено 272,3 тысячи гривен, на кардиостимуляторы – 75 тысяч гривен. Еще 227,2 тысячи гривен выделено на продуктовые наборы для больных туберкулёзом (из расчета по 55 гривен на человека), 470 тысяч гривен – на бесплатное зубопротезирование. А вот на капитальные расходы медицина может рассчитывать менее всего. В бюджете предусмотрено лишь 380 тысяч гривен, которые пойдут на проведение ремонтов в трёх районных поликлиниках, роддоме № 1, а также на приобретение стоматологических установок для детской стоматполиклиники. Благодаря настойчивости депутатов из профильной комиссии по здравоохранению удалось изыскать средства на приобретение компьютерного томографа для инсультного центра больницы Суворовского района. Похоже, это оборудование может стать «покупкой года» в медицине. Так плохо эта отрасль не финансировалась давно... Бюджет отрасли «Культура» в этом году составит 19 миллионов 688 тысяч гривен. Здесь 13,2 миллиона – зарплата, а 849,8 тысячи гривен – энергоносители. Остальные деньги предполагается потратить на проведение культурно-массовых мероприятий (929,3 тысячи гривен), ремонты, установку системы автономного отопления в библиотеках, покупку литературы, музыкальных инструментов, компьютеров (3,3 миллиона гривен). За вычетом зарплат и средств на оплату энергоносителей на физическую культуру и спорт в этом году остается 1 миллион 371 тысяча гривен. Эти деньги разбросали на мероприятия по поддержке разного рода спортивных секций и организаций, выплату стипендий спортсменам. При составлении бюджета его авторы постарались сделать всё возможное, чтобы сохранить прошлогодний уровень социальной поддержки наиболее нуждающихся херсонцев и даже превысили его на 26%. В кризис надо приложить максимум усилий, чтобы поддержать малоимущих сограждан, решили депутаты. А вот отрасль ЖКХ будет финансироваться на уровне 2008 года. 11 миллионов гривен потратят на благоустройство города, 7,9 миллиона гривен – на капремонт жилого фонда, включая ремонт лифтов, ОСМД и домов коммунальной собственности. 12 миллионов власти собираются потратить на ремонт объектов теплоснабжения, 4,2 миллиона гривен – на поддержку водоканала, 3 миллиона гри-вен – на строительство газопроводов. А если не выйдет…Авторы главного финансового документа понимают, что существует реальная угроза невыполнения плановых показателей бюджета. А потому максимально сокращают финансирование тех мероприятий, средства на которые поступают от продажи и сдачи в аренду земли и коммунальной собственности. Напротив ряда предлагаемых к финансированию объектов стоит фраза – «при условии перевыполнения бюджета за первое полугодие». При этом депутаты, как уже было сказано, выражают опасения по поводу того, смогут ли власти в нынешних условиях вообще выполнить бюджет. Чтобы держать руку на пульсе, депутаты решили вернуться к рассмотрению бюджета по завершении I квартала. Вот тогда-то и станет ясна реальная картина. |