Архив
 |
 |
 |
|||
|
|
|||||
последние номера
Издания:|
|
| Архив / 2009 / Гривна-СВ / № 10 / АКТЫ ВЫДАДУТ ДО КОНЦА ГОДА? |
|
АКТЫ ВЫДАДУТ ДО КОНЦА ГОДА? // Гривна-СВ № 10 (382) 06.03.2009 (стр. 5) Наша газета продолжает освещать актуальные вопросы земельной реформы, которые интересуют простых людей. Материал, поданный ниже, подготовлен в рамках информационной кампании Проекта «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра»
Что предусматривает Проект «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра»? Проект реализуется согласно международному соглашению между Украиной и Международным банком реконструкции и развития. В этом Проекте две главных цели – завершение выдачи государственных актов и создание системы кадастра. На сегодня в рамках Проекта оформлено свыше 500 тыс. государственных актов и бесплатно для граждан выдано около 400 тыс. В рамках Проекта финансируется аэрофотосъемка всей территории Украины (до 600 тыс. кв. км) – уже отснято свыше половины. На её основе будут изготавливать ортофотопланы и кадастровые карты. А это – основа ведения и кадастра, и реестра прав. Кроме того, Банк готов в дальнейшем финансировать и программное, и аппаратное обеспечение, а также введение информации и полевой контроль качества. Банк считает это возможным при условии принятия соответ-ствующего закона, который будет базироваться на создании единого в Украине кадастра, на ведении его одним государственным органом и создании единой базы данных на основе картографической информации. Сколько людей еще не получили акты? На сегодня государственные акты на право собственности на земельную долю (пай) получили 90% от общего количества тех, кто имел сертификаты. Изготовлены государственные акты на право собственности на земельную долю (пай) взамен сертификатов до 94-95%. Почему такое различие между изготовленными и выданными государственными актами? Во-первых, очень много дел находится в судах; во-вторых, часть граждан умерли; в-третьих, часть выехала за границу. Все эти составные затягивают процесс выдачи государственных актов. Окончание выдачи государственных актов запланировано на 2009 год. Есть данные о том, что у людей готовы документы, но почему-то нет бланка государственного акта, то есть некуда вписать фамилию. Бланков на самом деле не хватает? Государственный комитет Украины по земельным ресурсам выдал в областные управления около 400 тыс. бланков государственных актов на право частной собственности и в Центр ГЗК – около 100 тыс. Кроме того, на складах хранится еще 1 млн. бланков государственных актов. Как избежать ситуации, когда люди годами ждут документ – государственный акт? Мировая практика свидетельствует о том, что кадастр должен вестись в электронном виде. Именно это позволит избежать проблем с обеспечением достоверности и точности данных, а также убережет от затрат средств на бланки. Поэтому на сегодня в проекте закона и предусматриваются нормы о ведении автоматизированной системы кадастра. То есть, бланк – это будет документ, а информация будет храниться в электронном виде, в одной базе данных. И человек в любой момент сможет обратиться в электронный реестр и получить подтверждение своих прав. По какой причине иногда выдается по два-три акта на один участок? Часть таких актов выдается по решениям судов. Часть подделывается. Все это отслеживается Госкомземом лишь в процессе регистрации. Сегодня без нормального ведения государственного земельного кадастра и регистрации, без кадастрового номера даже специалисту тяжело выявить нарушение – скажем, в результате трансакции, когда земельный участок продается уже второй-третий раз. Большинство всех этих нарушений является следствием именно того, что в Украине до сих пор не создана законодательная база по кадастру. Дискуссии, каким должен быть кадастр, точатся уже свыше 10 лет. В Украине существуют системы регистрации именно правоустанавливающих документов на землю. Они в корне отличаются от системы регистрации прав. Автоматизированная система даст возможность гарантировать права, поскольку должна быть построена согласно определенным принципам, которые приняты в Европе и опираются на мировой опыт. Во-первых, в информационной системе невозможно дублирование или внесение записей о земельном участке или предоставлении прав на него двум или больше гражданам; во-вторых, эта система ведется именно одним органом власти, и именно этот орган отвечает за ее ведение; в-третьих, эта система должна быть доступной в пользовании, точной, актуальной, и именно над этим Госкомзем работает. Госкомзем за продажу земель сельхозназначения или против? Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, где работает наше село, откуда идут наши истоки. Поэтому к вопросу относительно продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения надо относиться осторожно. Во-первых, необходимо создать государственный земельный кадастр, должна быть четкая регистрация этих земель; во-вторых, нужно пересмотреть нормативную денежную оценку земельных участков сельскохозяйственного назначения. Ведь в экономических условиях, которые сложились на сегодня, 1 га не должен стоить 15-20 тыс. грн., – он должен стоить намного больше. В сегодняшних экономических условиях формирование мощных сельскохозяйственных предприятий свидетельствует о необходимости оборота земли. Однако этот вопрос пока неактуален. |